上萬棵荔枝樹蔥翠茂密，木蘭溪從中穿流而過，時有群鳥飛起、停駐……在莆田的城市發展核心區，不見鋼鐵水泥的叢林，卻有占地65平方公里的生態“綠心”。 這片荔枝林“留”之不易。莆田市的決策者頂住了一輪輪“砍樹建房”的壓力，為市民和子孫，留下了莆田“荔林水鄉”的傳統特色和一片綠蔭。 這是20年來，莆田治理木蘭溪及城市發展過程中，始終堅持生態優先的真實寫照。 ■生態惠民貫穿治水始終 既要治理好水患，也要注重生態保護。20年前，習近平同志在指導木蘭溪治理時提出了這一要求。 曾經的舊河道，異常彎曲，排洪不暢，是木蘭溪年年泛濫的“禍根”之一，在最早的一期工程建設中被裁彎取直后，這段舊河道便結束了它的最初使命。決策者們開始著手規劃舊河道的新用途，其中，要不要填平是核心問題。 這段舊河道恰好位于市區，若填平變成建筑用地，開發房地產，政府可坐收幾億元；若保留改造為城市濕地，政府不僅少了這份收入，還需再投入幾億元甚至更多。 如果只算經濟賬，不填舊河道“虧大”了。但若從生態方面考量，留下舊河道，這里會形成木蘭溪在人口密集的市區河段的天然蓄洪池，這片水域也會大大改善城市的生態環境質量，市民更將獲得一片近水親水的樂土…… 一頭是經濟，一頭是生態，究竟該怎么選？ 莆田市水利局副局長陳東風說，當時的理念還沒有現在這么先進，但習近平同志的治水思想比較超前，裁彎取直后舊河道被保留下來。“這非常難得，現在給城市留下了一個很好的生態空間。” 一個深謀遠慮的選擇，留住了這片水域，莆田決定在此開挖玉湖，打造玉湖新城。但在廢墟般的水邊建新城又談何容易！“當時什么基礎設施都沒有。周邊還有9個村上萬名群眾，亂扔垃圾、傾倒污水現象普遍，玉湖一帶形成臟亂差的城中村。”現任荔城區政協副主席的鄭寶碩說。2010年起他兼任玉湖新城片區改造建設辦公室主任，談起當初的籌資困境，他說，玉湖新城規劃面積6768畝，當時僅有5000萬元的辦公經費，真是“打個噴嚏就用完了”。 2011年，福建省委和省政府特別批準“允許將木蘭溪治理后縱深2公里土地出讓收益，提取10%繼續專用于木蘭溪全流域綜合治理”。 2013年，莆田市政府確定，玉湖片區內市財政土地收入的80%必須用于玉湖新城改造建設，且專項使用、封閉運行。玉湖新城建設有了資金保障，鄭寶碩吃了定心丸。 目前，玉湖開挖已全面完成，并且保持著與木蘭溪主河道的水系連通。新區建設也正如火如荼。圍繞玉湖，一片覆蓋千余畝水面、千余畝綠化用地，融合了人居、商務、文化娛樂、綜合服務等功能的新城，正慢慢崛起。 良好生態環境是最公平的公共產品,最普惠的民生福祉。來到玉湖邊，你可以看到依水而建的圖書館、科技館和少年宮。走進市圖書館，仿佛置身書的海洋，嶄新而現代，一百多萬冊圖書收藏在此，即使不在周末，這里依然坐滿讀者。“自今年元旦開館以來，我們接待的讀者數量已突破百萬。”市圖書館館長說。玉湖新區的打造，讓莆田市民的生活中又多了許多看得見的幸福。“生態優先”理念不僅體現在十幾年前的決策中，更體現在后期木蘭溪治理的全過程。 以流域為整體，維護良好水生態。推動實施小流域綜合治理等重大項目，打造“河暢、水清、岸綠、安全、生態”的健康水系；率先開展萬里安全生態水系建設…… 實施木蘭陂保護規劃，打造木蘭溪百里風光帶，將水文化融入其中，讓人們擁有更多親水空間…… 系統治理東圳水庫，通過保護全庫區生態環境，促進水質提升，讓市民喝上更好的水…… 進入生態文明建設的新時代，莆田也乘此東風，開啟了新征程。2014年2月，莆田市被列為全國水生態文明建設試點城市。7大類28項93個試點項目全面完成，累計完成投資135.30億元，超額完成47.23億元；基本完成了“母親河”木蘭溪生態景觀長廊建設、“三縱三橫”供水網絡體系建設、“荔林水鄉”生態修復、重要濕地保護與治理等重要任務。“一張水網、一片水鄉、一泓清水、一條長廊、一組濕地、一脈文化、一定之規”的水生態文明格局逐漸形成。 ■生態優先引領綠色發展 20年治水不易，對于治理后造福人民的木蘭溪，莆田人帶著對母親河的感恩和敬畏，堅決不走“先污染后治理”的老路，而是推動傳統產業轉型升級，實現綠色發展。 百威英博雪津啤酒有限公司位于莆田市涵江區，是莆田“納稅第一大戶”；作為亞洲最大啤酒基地，它也是“用水大戶”。但近年來，它更是“節水大戶”，僅今年上半年就節約用水近20萬噸。 啤酒生產是高耗水行業，全行業每噸啤酒耗水5~6噸，國內節水型啤酒企業每噸啤酒耗水在4噸左右，而該企業則將這一數字減少到了2.85噸。 在節水優先、綠色發展理念指導下，該企業將節水納入所有生產環節，并投入6000多萬元建成能源監控中心。記者來到監控中心采訪時，幾名工作人員正通過一臺臺電腦屏幕，對全廠區內所有耗水點進行實時監控。“一旦發現異常，系統會立刻提示，我們將第一時間處理。”公司技術負責人吳子陽說。 絕不浪費一滴水，努力不讓一滴污水排入木蘭溪。這不僅是雪津啤酒一家公司的目標，也是莆田所有傳統企業向資源節約型、環境友好型企業邁進的指向。 水資源承載力是生態承載力的重要量尺，莆田把水資源作為前置剛性約束條件，視當地水資源、水生態、水環境承載力，調整產業結構，控制城市發展規模，確定空間布局，以水定城。 莆田市副市長吳健明講了這樣一件事：“之前我們有一個林漿紙的外資項目，謀劃了10年之久，總投資達40億美元，年產值預計超百億。幾年前，連項目可行性研究報告都批復了。但是，它一天的用水量達40萬噸！每日排污量達35萬噸！我們全市4區1縣的日用水量不過六七十萬噸，日污水處理能力才在30多萬噸。所以，就算是金山銀山，超過我們資源承載能力的項目，也必須下馬。” 堅持“以水定城”，“有所為”又“有所不為”，莆田人有自己的原則。 當限則限。木蘭溪干流流域內已禁止新建石材加工、礦山開采、施肥類網箱養殖項目；全面禁止畜禽養殖，在木蘭溪干流兩岸1公里和匯水區周邊禁止新建畜禽養殖場，原有養殖場全部取締，土地進行復墾或轉為苗圃、采摘園等第三產業用地，截至2016年，累計閉拆養殖場760萬平方米；2017年以來，關停“五小”行業企業2079家…… 當強則強。重點打造電子信息、鞋業、食品加工、工藝美術等綠色產業。如今木蘭溪治理大大增加工業園區的產業用地，投資數十億、上百億元的項目不斷落地、建設、投產，十大新產業蓬勃興起。而發展旅游、生態農業等，更是“生態產業化”的最佳模式。從木蘭溪治理中獲益良多的九鯉湖景區，正全力推進創建國家5A級景區；得益于木蘭溪淡水資源跨海傳輸補給的湄洲島，已成為世界媽祖文化傳播中心，游人終年絡繹不絕，2017年游客人次突破500萬…… 綠色發展勾勒著莆田的空間分布和生態格局。在莆田市中心主城區，65平方公里的“生態綠心”，使得整個城市與眾不同。木蘭溪從這片“綠心”中間穿過，將其分為南北兩葉：北面群山環抱，水網交織；南面則以田園鄉村為主，空間開闊。 這里溪清境雅，萬株荔枝樹組成“城市綠肺”；這里人文氣息濃郁，脈脈水脈延續著人文荔鄉的豐厚歷史積淀。而綠心的規劃與建設已經起步，將成為莆田未來“生態產業化”的核心。 “生態綠心建設，均衡了中心城區的生態空間布局，重塑了城市生態功能，拉近人與自然、城市與自然之間的距離，把生態效益變成廣大市民看得見、摸得著的福利。”莆田市市長李建輝說。 ■生態文明描繪更美藍圖 生態文明建設要常抓不懈，久久為功。木蘭溪治理也將馳而不息，承前啟后。如今，站在更高的起點上，結合新時代新要求，莆田將描繪木蘭溪流域更加美好的發展圖景。 “木蘭溪雖已完成洪水歸槽，防洪能力大大提升，但在1732平方公里的流域中，我們的防洪建設仍有一些空白區域存在。下一步，我們將在全流域范圍內繼續完善防洪建設。也包括對已有防洪工程的改造，以期達到更高的防洪標準。”莆田市水利局局長黃德元說。 未來，在綠色發展之路上，圍繞綠心的“生態產業化”開發也將成為一大重點。根據《莆田市生態綠心保護與利用總體規劃》，綠心作為莆田最具旅游價值的寶貴財富之一，也是下一步生態產業發展的重點。作為其重要組成部分的綬溪公園，將結合景區旅游發展實際，制定旅游產業發展規劃，目前總體規劃和詳細規劃均已完成。 除綠心外，隨著木蘭溪百里風光帶的建成和完善，和木蘭陂規劃的落地，莆田推進綠色發展將有更大空間。 “莆田的人均水資源量在福建省平均水平之下，我們對水資源，歷來都保持著敬畏和珍惜的理念。今后經濟要持續發展，就必須考慮水資源不足的現狀。我們要創造一種節水的生產方式和生活理念。”李建輝說。作為福建唯一的“全國節水型社會建設示范市”，莆田將強化節水能力建設，建立水資源消耗總量和強度雙控行動目標責任制；創新手段鼓勵民間資本和社會資本參與；持續深化節水型灌區、社區、學校、企業等節水載體建設，形成全社會珍惜水、保護水的良好氛圍。 2016年8月，福建被列為首批國家生態文明試驗區，開始在生態文明重大制度創新方面進行大膽探索。在此背景下，莆田先行先試，不斷進行制度創新。目前，黨政領導干部自然資源資產離任審計制度已基本建成，生態文明目標評價考核體系初步建立，現已審計仙游、荔城等兩個縣區，整改問題65個。未來，莆田市將主動融入國家生態文明試驗區建設，持續推進木蘭溪治理。 “站在新的起點，莆田市將以木蘭溪為依托，堅決貫徹新發展理念，堅持人與自然和諧共生，堅持綠色發展，打造宜居港城，建設美麗莆田，創建美麗中國的生動范本。”莆田市委書記林寶金說。 為民治水，系統治理，生態優先。20年來，莆田六屆市委市政府秉承習近平同志的治水理念，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，終于改寫了木蘭溪多災多難的歷史，實現了“變害為利、造福人民”的目標。莆田人民親歷這一巨大變化，治水給他們帶來的安全感、幸福感和獲得感，如此真切，如此滿足。 載9月28日中國水利報（中國水利報記者 李坤 岳虹） |